La propuesta del Laboratorio de Innovación Pública CoLabora surge como una estrategia institucional orientada a fortalecer el vínculo entre la ciudadanía y la administración pública mediante procesos de innovación abierta, co-creación y participación multiactor. La iniciativa nació a partir del diseño de un modelo de laboratorio de innovación pública desarrollado para la Alcaldía de Bucaramanga en articulación con la academia, como respuesta a la necesidad de fortalecer mecanismos de gobierno abierto, participación ciudadana y modernización institucional.

Impulsado desde el Proyecto de Transparencia de la Secretaría Jurídica, el laboratorio se consolidó como una apuesta para construir soluciones públicas de manera colaborativa, involucrando activamente a ciudadanía, servidores públicos, academia, organizaciones sociales y sector privado en la identificación de problemáticas y el diseño de iniciativas con impacto público.

La construcción de CoLabora incluyó diagnósticos institucionales, análisis de experiencias nacionales e internacionales, talleres de co-creación y ejercicios de participación ciudadana. Este proceso permitió identificar desafíos relacionados con confianza ciudadana, articulación entre actores, modernización de la participación y fortalecimiento de una cultura de innovación pública dentro de la administración municipal.

Como resultado, se estructuró un modelo operativo y metodológico basado en innovación pública, gobierno abierto, gestión del conocimiento y diseño colaborativo, consolidando líneas estratégicas orientadas a participación ciudadana, modernización institucional e innovación abierta.

La creación del Laboratorio de Innovación Pública CoLabora surge como respuesta a una necesidad identificada dentro de la Política Pública de Transparencia y Anticorrupción 2023-2033 de la Alcaldía de Bucaramanga que argumentaba problemáticas como la falta de las capacidades institucionales para innovar desde lo público, así como con la necesidad de modernizar las formas de interacción entre la ciudadanía y la administración municipal.

Muestra que, aunque existían mecanismos tradicionales de participación ciudadana y estrategias institucionales asociadas a transparencia, gobierno abierto y gestión del conocimiento, persistían desafíos asociados a la fragmentación entre actores, la baja apropiación ciudadana de los procesos públicos y la necesidad de construir espacios más colaborativos para la identificación y solución de problemáticas urbanas e internas.

Asimismo, el laboratorio ha generado valor público al fortalecer capacidades institucionales para innovar desde el sector público. La iniciativa logró articularse con procesos internos relacionados con gestión del conocimiento e innovación, el comité de ciencia, tecnología e innovación y la estrategia de participación ciudadana, permitiendo que la innovación pública comenzara a consolidarse como una capacidad transversal dentro de la administración municipal.

Uno de los resultados más relevantes en términos de impacto institucional fue la incorporación de una meta específica de innovación pública dentro del Plan de Desarrollo Municipal, orientada a “realizar una estrategia de investigación, ideación, experimentación y desarrollo para impulsar la innovación pública, fortaleciendo las capacidades institucionales a través de programas de formación continua e investigación”.

Este avance representa un hito significativo para la sostenibilidad de la iniciativa, ya que evidencia la apropiación institucional del laboratorio y su integración dentro de los instrumentos oficiales de planeación del municipio.

La iniciativa representa una experiencia innovadora de transformación institucional desde el ámbito local, al consolidar un modelo de innovación pública construido de manera colaborativa entre ciudadanía, academia, sector público y actores del ecosistema territorial. Su carácter innovador no radica únicamente en la creación de un laboratorio de innovación pública, sino en la forma en que logró articular metodologías, actores y capacidades institucionales para transformar la manera en que se abordan los problemas públicos en el municipio.

Uno de los principales elemenos innovadores del proyecto fue su enfoque metodológico basado en la co-creación y la participación incidente. A diferencia de los modelos tradicionales de participación ciudadana, centrados principalmente en la consulta o socialización de decisiones, CoLabora ha promovido espacios donde la ciudadanía y otros actores participan activamente en la identificación de problemáticas, la generación de ideas y la construcción colaborativa de soluciones públicas.

Esto ha permitido evolucionar hacia dinámicas más horizontales, deliberativas y centradas en las personas. Otro componente innovador fue la construcción de un ecosistema multiactor para la innovación pública. Desde sus etapas iniciales, el laboratorio involucró actores de distintos sectores mediante talleres, grupos focales, encuentros institucionales y espacios de diálogo colaborativo.

Ciudadanía, jóvenes, academia, organizaciones sociales, sector privado y dependencias de la administración municipal participaron activamente tanto en el diseño como en la consolidación de la iniciativa. Esto permitió que el laboratorio no fuera concebido como una estrategia aislada del gobierno, sino como una plataforma colaborativa construida desde múltiples perspectivas.

Desde sus primeras etapas, la iniciativa promovió la articulación entre ciudadanía, academia, sector público, organizaciones sociales y actores del ecosistema regional de innovación, entendiendo que los problemas públicos complejos requieren soluciones construidas colectivamente desde diferentes perspectivas y capacidades. La ciudadanía desempeñó y la academia un papel central en la consolidación del laboratorio.

A través de talleres participativos, grupos focales y ejercicios de co-creación, diferentes grupos poblacionales pudieron aportar sus percepciones, necesidades y propuestas frente a desafíos institucionales y urbanos. Jóvenes, líderes comunitarios, organizaciones sociales, colectivos ciudadanos y otros actores participaron activamente en espacios orientados a fortalecer mecanismos de participación, innovación democrática y construcción colectiva de soluciones públicas.

Por su parte, diferentes dependencias de la Alcaldía de Bucaramanga participaron activamente en la estructuración y consolidación de la iniciativa. Equipos relacionados con gestión del conocimiento e innovación, transparencia, gobierno abierto, planeación y ciencia, tecnología e innovación contribuyeron al fortalecimiento institucional del laboratorio y a la generación de capacidades para impulsar procesos de innovación pública dentro de la administración municipal.

La colaboración multiactor no solamente permitió fortalecer técnicamente la propuesta, sino que también facilitó la apropiación colectiva del laboratorio como una estrategia de transformación institucional y participación ciudadana.

La sostenibilidad del Laboratorio de Innovación Pública CoLabora ha sido concebida desde una perspectiva integral, contemplando dimensiones financieras, institucionales, operativas y sociales que permitan garantizar su continuidad y fortalecimiento en el tiempo. Desde su diseño, la iniciativa no fue planteada como un proyecto aislado o temporal, sino como una estrategia orientada a consolidar capacidades permanentes de innovación pública dentro de la Alcaldía de Bucaramanga.

Uno de los principales factores de sostenibilidad institucional del laboratorio es que está enmarcado en la Política Pública de Transparencia y Anticorrupción del municipio, instrumento que establece lineamientos y apuestas estratégicas de largo plazo relacionadas con los pilares de gobierno abierto. Esta vinculación permite que el laboratorio trascienda los periodos administrativos y se consolide como una capacidad institucional alineada con las metas y compromisos del municipio a mediano y largo plazo.

Asimismo, la iniciativa logró avanzar hacia su institucionalización mediante la incorporación de una meta específica de innovación pública dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2026-2027, orientada a “realizar una estrategia de investigación, ideación, experimentación y desarrollo para impulsar la innovación pública, fortaleciendo las capacidades institucionales a través de programas de formación continua e investigación”.

El Laboratorio de Innovación Pública CoLabora cuenta con un alto potencial de escalabilidad y replicabilidad debido a su enfoque flexible, colaborativo y adaptado a las dinámicas de los gobiernos locales. Uno de los principales factores que favorecen su escalabilidad es que el laboratorio trabaja a partir de metodologías de investigación ideación y prototipado aplicadas a problemáticas públicas concretas.

Esto permite desarrollar pilotos e iniciativas en pequeña escala que posteriormente pueden ser fortalecidos, apropiados e implementados por diferentes dependencias institucionales de acuerdo con sus competencias y metas estratégicas. De esta manera, el laboratorio funciona como un espacio de incubación de soluciones públicas que facilita la generación de nuevas iniciativas y su posterior expansión dentro del gobierno local.

Otro aspecto que fortalece la replicabilidad del modelo es que no depende exclusivamente de infraestructura tecnológica o de grandes recursos financieros, sino principalmente de metodologías colaborativas, capacidades institucionales y articulación entre actores. Esto permite que el modelo pueda ser adaptado por otros municipios o entidades públicas interesadas en fortalecer procesos de gobierno abierto, participación ciudadana, innovación democrática y modernización institucional.

Asimismo, CoLabora se construyó a partir de la adaptación de referentes nacionales e internacionales de innovación pública al contexto territorial de Bucaramanga. En lugar de replicar modelos externos de manera literal, la iniciativa desarrolló una propuesta contextualizada a las capacidades, necesidades y dinámicas locales. Esta capacidad de adaptación constituye una de las principales fortalezas para su replicabilidad en otros territorios de América Latina, especialmente en gobiernos locales que enfrentan desafíos similares relacionados con confianza ciudadana, participación y fortalecimiento institucional.

El Laboratorio de Innovación Pública CoLabora se ha consolidado como una plataforma institucional y ciudadana para fortalecer la innovación pública, la participación y la colaboración dentro de la Alcaldía de Bucaramanga. Uno de sus principales logros fue la incorporación de una meta específica de innovación pública dentro del Plan de Desarrollo Municipal, fortaleciendo su sostenibilidad y continuidad como apuesta estratégica de ciudad.

El laboratorio ha articulado actores internos y externos alrededor de un ecosistema de innovación pública, trabajando con equipos de gestión del conocimiento, gobierno abierto, transparencia y ciencia, tecnología e innovación. Asimismo, ha desarrollado talleres, espacios de co-creación y procesos de innovación democrática con ciudadanía, jóvenes, organizaciones sociales y servidores públicos, promoviendo relaciones más cercanas y colaborativas entre el Estado y la ciudadanía.

A nivel cuantitativo, CoLabora ha realizado más de ocho actividades de formación y co-creación, vinculando a más de 200 ciudadanos y más de 150 servidores públicos. También impulsó estrategias de comunicación pública y contenidos digitales que superaron las 50.000 visualizaciones, fortaleciendo la apropiación ciudadana de la innovación pública. Finalmente, el laboratorio ha impulsado iniciativas y pilotos que comenzaron a ser apropiados por otras dependencias de la administración municipal, evidenciando su capacidad para activar procesos de innovación pública sostenibles, escalables y transversales dentro del gobierno local.