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Innovación en participación ciudadana

Rally Universitario

Secretaría de Finanzas del Estado de Guanajuato
Estatal México Guanajuato

El #RallyUniversitario: Datos abiertos para la gente es un certamen formativo que en 2026 llegó a su quinta edición. Invita a estudiantes de nivel superior de Guanajuato a meterse en las finanzas públicas del estado y usa la gamificación para convertir la consulta técnica del presupuesto en una experiencia competitiva.

El certamen se juega en tres etapas:

  • Presupuesto de la Gente, donde las y los estudiantes crean narrativas en video sobre el origen, uso y destino de los recursos públicos.
  • Foro virtual TP360, un espacio de diálogo horizontal con especialistas nacionales e internacionales.
  • Maratón de conocimientos, una ronda de preguntas rápidas sobre la política fiscal de la entidad.

La apuesta no es solo que los datos se publiquen, sino que se usen: se pide a las y los participantes que aprovechen los datos abiertos del gobierno para proponer mejoras concretas para su comunidad. Para llegar a un público joven, el Rally se apoya en plataformas como Facebook y TikTok, de modo que quienes participan traducen clasificaciones contables complejas a un lenguaje ciudadano.

A lo largo de cuatro ediciones han participado más de 500 estudiantes universitarios y se han generado más de 13,000 interacciones en redes sociales. El portal Presupuesto Abierto Guanajuato, que es la fuente de información del certamen, acumula más de 200,000 visitas y más de 13,000 descargas desde su lanzamiento en noviembre de 2022.

El Rally forma parte de la Estrategia Transparencia Presupuestaria 360 grados (TP360°), nacida de un compromiso del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2019–2021. En su diseño participaron el Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, el PNUD y organizaciones de la sociedad civil, con acompañamiento técnico de la Global Initiative for Fiscal Transparency (GIFT); en 2022 Guanajuato se convirtió en el primer gobierno subnacional de México en integrarse a su Red de Consejeros.

Sede: Secretaría de Finanzas del Estado de Guanajuato, Paseo de la Presa 172, zona centro, Guanajuato, Gto., C.P. 36000.

Ubicación

Secretaría de Finanzas del Estado de Guanajuato — Paseo de la Presa 172, Guanajuato, Gto.

Ficha del proyecto

Resumen ejecutivo

#RallyUniversitario: Datos abiertos para la gente es un certamen formativo y educativo que llega a su Quinta edición en 2026. Diseñado para incentivar a las personas estudiantes de nivel superior del estado de Guanajuato a participar activamente en el análisis de las Finanzas públicas. El proyecto utiliza la gamificación para transformar la consulta técnica del presupuesto en una experiencia competitiva y formativa. Dividida en 3 etapas clave:

  1. Presupuesto de la Gente, donde los estudiantes generan narrativas creativas en video sobre el origen, uso y destino de los recursos públicos
  2. Foro virtual TP360, espacio de diálogo horizontal con especialistas nacionales e internacionales;
  3. Maratón de conocimientos, ronda de preguntas rápidas sobre la política fiscal de la entidad federativa. El objetivo central es que los universitarios utilicen los datos abiertos gubernamentales para realizar propuestas de mejora para su comunidad, convirtiéndose en agentes de cambio y promotores de la rendición de cuentas. Forma parte de la Estrategia Transparencia Presupuestaria 360 grados, conjunto de actividades diseñadas para ampliar el alcance de la información publicada en el portal https://presupuestoabierto.guanajuato.gob.mx
Valor público

El #RallyUniversitario: Datos abiertos para la gente se consolida como una iniciativa de vanguardia que busca transformar la relación entre el gobierno y las nuevas generaciones, generando valor público a través del empoderamiento ciudadano y la construcción de un ecosistema de colaboración multiactor. El impacto de esta iniciativa se manifiesta en las siguientes dimensiones: 1.

Formación de Agentes de Cambio y Ciudadanía Activa: El proyecto trasciende dinámicas tradicionales al convertir a los estudiantes universitarios en agentes de cambio capaces de leer, interpretar y utilizar la información presupuestaria para el bienestar de su entorno. Al formar en los participantes habilidades analíticas sobre las finanzas públicas, se fomenta una cultura de la legalidad y una participación informada, permitiendo que las y los jóvenes propongan soluciones creativas y basadas en evidencia para la mejora de su comunidad.

2. Co-creación y Diálogo Horizontal Multiactor: Como resultado de un compromiso de Gobierno Abierto que derivó en la Estrategia Transparencia Presupuestaria 360 grados, el Rally Universitario presenta un ejercicio de co-creación donde convergen la academia, la sociedad civil organizada y la administración pública. Este enfoque multiactor genera un valor compartido al incentivar que los estudiantes utilicen datos oficiales como herramientas pedagógicas, mientras que el gobierno recibe perspectivas frescas y ciudadanas sobre el ejercicio del gasto, fortaleciendo un diálogo informado y horizontal entre las partes.

3. Apropiación Social de la Información mediante la Innovación Digital: La iniciativa ha logrado la reapropiación social de los datos abiertos a través de la gamificación y el uso de plataformas disruptivas como Facebook t TikTok. Al traducir información técnica hacendaria a lenguajes y narrativas ciudadanas, el Rally multiplica el alcance de la transparencia, logrando que el conocimiento sobre el presupuesto estatal llegue a audiencias masivas.

Esto se traduce en más de 13,000 interacciones en redes sociales alcanzadas en 4 ediciones, lo que demuestra una movilización efectiva del interés público hacia temas de rendición de cuentas. 4. Fortalecimiento de la Confianza Institucional: El Rally actúa como un puente que genera certeza y veracidad sobre el uso de los recursos públicos. Al involucrar directamente a la ciudadanía joven en el monitoreo y seguimiento del ciclo presupuestario, se promueve una percepción de transparencia proactiva que fortalece el capital social y la credibilidad institucional.

La apertura del gobierno al escrutinio académico y juvenil consolida a Guanajuato como un referente en la protección del derecho de acceso a la información. 5. Generación de Conocimiento Socialmente Útil: A través de sus diversas etapas, el certamen incentiva la producción de análisis de política pública de alto nivel por parte de estudiantes con un rango de edad de 18-25 años.

Este acervo de propuestas ciudadanas constituye un insumo valioso para la administración, ya que permite identificar áreas de oportunidad en la atención a la ciudadanía desde la óptica de quienes serán los futuros tomadores de decisiones en el estado. En conclusión, el #RallyUniversitario genera un valor público al transformar datos abiertos en bienestar social y participación efectiva, asegurando que la transparencia no sea solo un ejercicio de publicación, sino un motor de desarrollo democrático para la juventud guanajuatense.

Carácter innovador

El proyecto es innovador por su enfoque metodológico y tecnológico al evolucionar de la publicación estática de datos a una estrategia de apropiación social del conocimiento. Su carácter innovador se sustenta en tres pilares fundamentales: i. Gamificación de la Política Fiscal. El certamen transforma el análisis de temas hacendarios habitualmente considerados técnicos o exclusivos para especialistas, en una experiencia competitiva y lúdica diseñada en tres etapas acumulativas que incentivan el esfuerzo y la creatividad.

Al integrar incentivos tangibles (como herramientas tecnológicas y premios económicos), se logra captar el interés de una audiencia joven que, bajo esquemas convencionales, no interactuaría con la información financiera del estado. ii. Narrativas Digitales Disruptivas (TikTok) El proyecto utiliza plataformas de entretenimiento no tradicionales, como Facebook y TikTok, para la difusión de análisis técnicos de política pública.

Esta elección permite: a) Traducción de Lenguaje: Los participantes actúan como mediadores que traducen datos granulares y clasificaciones contables complejas a un lenguaje ciudadano y visualmente atractivo. b) Vínculo Humano-Digital: A diferencia de un portal estático, el Rally utiliza canales de comunicación directa y horizontal, como talleres virtuales, permitiendo que especialistas gubernamentales actúen como mentores en tiempo real, guiando el proceso de aprendizaje de los jóvenes. iii.

Co-creación y Agentes de Cambio El certamen se aleja del modelo de "gobierno que informa" para adoptar un modelo de gobierno que colabora, al empoderar estudiantes universitarios como agentes de cambio, retándolos para que utilicen los datos abiertos para identificar problemas locales y proponer mejoras basadas en evidencia para su comunidad, vinculando la transparencia directamente con el bienestar social.

Colaboración y enfoque multiactor

El Rally Universitario se concibe como un proyecto derivado de la Estrategia de Transparencia Presupuestaria 360 grados (TP360°) y de su plataforma https://presupuestoabierto.guanajuato.gob.mx, enmarcado en el Plan de Acción Local (PAL) de Gobierno Abierto 2019–2021. Desde su origen, la colaboración entre actores fue un elemento estructural tanto para el diseño de la estrategia como para la implementación del Rally como mecanismo de participación ciudadana.

En la fase de diseño de TP360 y del portal, la Secretaría de Finanzas trabajó de manera coordinada con el Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato (AICIP), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y diversas organizaciones de la sociedad civil, quienes aportaron criterios en materia de transparencia, accesibilidad y apertura gubernamental.

A nivel técnico, la Secretaría de Finanzas contó con el acompañamiento de la Global Initiative for Fiscal Transparency (GIFT), lo que facilitó la adopción de estándares internacionales de datos abiertos y buenas prácticas en la presentación de información presupuestaria. En conjunto, la colaboración entre distintos actores permitió consolidar al Rally Universitario como una extensión operativa de la estrategia TP360 y su portal, posicionándolo como un mecanismo de cocreación y participación que traduce la información presupuestaria en experiencias accesibles, fortaleciendo la cultura de transparencia y el involucramiento ciudadano en la gestión pública.

Sostenibilidad y continuidad

El Rally Universitario, como proyecto derivado de la Estrategia de Transparencia Presupuestaria 360 grados (TP360°) y de la plataforma Presupuesto Abierto Guanajuato, asegura su sostenibilidad y continuidad a partir de tres dimensiones: institucional, normativa y operativa-financiera. i. institucional, el Rally se encuentra integrado en la estructura operativa de la Secretaría de Finanzas, lo que permite su planeación, ejecución y seguimiento mediante capacidades ya existentes.

Esta integración facilita su continuidad en el tiempo y su incorporación como una línea de acción permanente dentro de la estrategia TP360°. ii. En el ámbito normativo, la iniciativa se respalda en el marco legal vigente, particularmente en la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, que establece la obligación de publicar información del gasto público en formatos de datos abiertos.

Este mandato garantiza la existencia, actualización y disponibilidad continua de la información que da sustento tanto al portal como al Rally, fortaleciendo su permanencia más allá de cambios administrativos. iii. En el ámbito operativo y financiero, el Rally y el portal se desarrollan y mantienen con recursos humanos, tecnológicos y materiales propios de la Secretaría de Finanzas.

Esto permite optimizar costos, evitar dependencias externas y asegurar su actualización continua sin requerir financiamiento extraordinario. Asimismo, el uso de estándares abiertos favorece la eficiencia en el manejo de la información y su reutilización. iv. Finalmente, al surgir de un proceso de co-creación en el marco del Plan de Acción Local (PAL) de Gobierno Abierto en Guanajuato, el Rally y la plataforma poseen una vocación abierta, participativa y de mejora continua.

Esta característica no solo fortalece su legitimidad, sino que también impulsa su evolución constante, asegurando su relevancia y adaptación a nuevas necesidades ciudadanas. En conjunto, estos elementos consolidan al Rally Universitario como una iniciativa sostenible, con bases institucionales sólidas, respaldo normativo y viabilidad operativa y financiera para su continuidad en el tiempo.

Escalabilidad y replicabilidad

La escalabilidad y replicabilidad del Rally Universitario, como componente de la Estrategia de Transparencia Presupuestaria 360° (TP360), se fundamenta en su modelo operativo institucional y en el uso de estándares abiertos de información presupuestaria. Por un lado, la organización del Rally se realiza mediante la estructura operativa existente de la Secretaría de Finanzas, lo que permite su implementación sin requerir recursos adicionales significativos ni nuevas unidades administrativas.

Esto facilita su escalabilidad, ya que puede ampliarse en cobertura aprovechando capacidades ya instaladas. Por otro lado, el Rally se apoya en el portal Presupuesto Abierto Guanajuato como fuente primaria de información. Este portal utiliza estándares internacionales de datos abiertos y catálogos oficiales de información financiera en México, lo que garantiza la interoperabilidad y facilita su replicabilidad en otros estados o niveles de gobierno que cuenten con esquemas similares de publicación de datos.

Adicionalmente, el diseño metodológico del Rally es flexible y adaptable a distintos contextos, niveles educativos y temáticas, lo que permite su implementación en diversos entornos sin modificaciones estructurales profundas. Finalmente, tanto el portal como el Rally se sostienen en la capacidad operativa y material de la propia Secretaría de Finanzas para su desarrollo, mantenimiento y actualización, lo que asegura su sostenibilidad y reduce barreras para su adopción en otros contextos.

En conjunto, estos elementos hacen del Rally Universitario una iniciativa viable de escalar y replicar, al combinar eficiencia operativa, uso de estándares abiertos y un diseño adaptable.

Resultados

Uno de los principales resultados de la Estrategia de Transparencia Presupuestaria 360 grados (TP360°) ha sido la implementación del #RallyUniversitario, concebido como un mecanismo innovador de participación ciudadana orientado a acercar la información presupuestaria a públicos jóvenes. A través de esta iniciativa, se ha logrado involucrar activamente a más de 500 estudiantes universitarios del estado de Guanajuato, quienes a lo largo de cuatro ediciones han utilizado la información del portal para desarrollar contenidos, análisis y ejercicios de divulgación en redes sociales.

Como resultado, se han generado más de 13 mil interacciones, evidenciando no solo un alto nivel de participación, sino también la apropiación social de los datos públicos. El Rally ha permitido traducir información técnica en contenidos accesibles, fortaleciendo habilidades analíticas en la comunidad estudiantil y fomentando una cultura de transparencia desde etapas formativas.

Por su parte, el portal Presupuesto Abierto Guanajuato, fuente de información primaria durante el Rally, ha mostrado resultados relevantes en términos de acceso y uso de la información. Desde su lanzamiento en noviembre de 2022 y hasta abril del presente año, ha registrado más de 200 mil visitas y más de 13 mil descargas en sus distintos formatos. Estas cifras reflejan un interés sostenido por parte de la ciudadanía en consultar, analizar y reutilizar información presupuestaria, consolidando al portal como una herramienta clave para el acceso a datos públicos.

Asimismo, la información publicada ha sido utilizada y citada por organismos especializados y medios de comunicación, como EUROsociAL+, el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) y prensa local, lo que confirma su utilidad, confiabilidad y alcance más allá del ámbito gubernamental. Finalmente, la estrategia TP360° ha recibido reconocimiento tanto a nivel nacional como internacional.

En 2022, Guanajuato se integró a la Red de Consejeros de la Global Initiative for Fiscal Transparency, convirtiéndose en el primer gobierno subnacional de México en formar parte de esta red, lo que posiciona al estado como referente en transparencia fiscal. Adicionalmente, diversas instituciones como el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato (IACIP), Valle de la Mentefactura y Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo (UTAPE) han reconocido la estrategia por sus aportaciones en materia de monitoreo, evaluación, innovación pública y transparencia proactiva, y de manera más reciente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al reconocer al como una buena práctica que fortalece la operación e implantación del PbR-SED a la plataforma https://presupuestoabierto.guanajuato.gob.mx/, lo anterior dentro del Diangóstico PbR-SED que realiza de manera anual a todas las entidades federativas y municipios del país.

En conjunto, estos resultados muestran que la estrategia no solo garantiza el acceso a la información presupuestaria, sino que también promueve su uso efectivo, impulsa la participación ciudadana —especialmente entre jóvenes— y fortalece el posicionamiento institucional de Guanajuato como referente en transparencia.