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Innovación en transformación digital

Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres de Quintana Roo

Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo
Estatal México Quintana Roo Otras instituciones públicas Otros niveles de gobierno Organismos internacionales

El Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres es la plataforma con la que la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo registra, coordina y da seguimiento a la atención que brinda a mujeres en situación de violencia. Su implementación comenzó en 2025 y alcanzó operación institucional completa en junio de ese año.

El punto de partida era un modelo fragmentado: expedientes físicos dispersos, registros aislados entre áreas, procesos manuales y poca trazabilidad de los casos. Eso tenía un costo que recaía sobre las propias mujeres. Como la información no viajaba entre áreas, cada mujer tenía que repetir su historia en cada ventanilla, que es una forma de revictimización. Y tenía un costo institucional: la carga administrativa le restaba al personal especializado tiempo de atención directa, y la información dispersa dificultaba dar continuidad a un caso o tomar decisiones con base en datos.

El proyecto entendió el problema como algo más que digitalizar papeles. Lo que reorganiza es cómo se coordinan entre sí las áreas psicológica, jurídica y de trabajo social para acompañar a una misma mujer. La plataforma reúne toda esa información en un solo expediente por persona, y sobre esa base permite registrar las atenciones de cada disciplina, programar citas, dar seguimiento a las canalizaciones, aplicar escalas de riesgo feminicida, generar reportes e indicadores, y proteger los datos personales bajo criterios de confidencialidad y atención sin revictimización.

Está construida sobre un sistema web y una aplicación móvil institucional para Android e iOS. La aplicación no es para el público: le da movilidad al personal autorizado, que puede consultar y registrar desde los distintos espacios de atención. Los tableros de control, los reportes automatizados y los indicadores son la otra mitad del valor, porque convierten la operación diaria en información útil para monitorear servicios e identificar patrones de atención y factores de riesgo.

Como MAYA, la desarrolló la propia Secretaría, con personal de su Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones trabajando de la mano con las áreas sustantivas, de modo que la herramienta se ajustó a los procesos de quienes atienden todos los días. Está alojada en el Centro de Datos del Gobierno del Estado. En materia de interoperabilidad, la validación de identidad con RENAPO mediante CURP ya está implementada y en funcionamiento, mientras que la integración con BANAVIM, el banco nacional de datos sobre casos de violencia contra las mujeres, sigue en etapa de pruebas y articulación técnica. En paralelo avanza la digitalización de los expedientes físicos históricos.

El modelo ha salido de Quintana Roo. Se presentó ante la Mesa de Seguridad y Justicia para Mujeres, Niñas, Niños y Adolescentes, ante la Secretaría de las Mujeres del Gobierno de México y BANAVIM, ante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y se compartió con la Secretaría de las Mujeres del Estado de México como intercambio de buenas prácticas.

Sede: Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo, Av. Benito Juárez No. 49, Col. Centro, C.P. 77000, Chetumal, Quintana Roo.

Ubicación

Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo — Av. Benito Juárez 49, Col. Centro, Chetumal, Q. Roo

Ficha del proyecto

Resumen ejecutivo

El Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres es una plataforma institucional desarrollada por la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo para transformar la manera en que se registra, coordina y da seguimiento a la atención brindada a mujeres en situación de violencia. El proyecto surge ante la necesidad de atender la fragmentación de información, la dispersión de expedientes físicos, los procesos manuales y la limitada trazabilidad de los casos, factores que dificultaban la continuidad de la atención, la coordinación entre áreas y la generación de información estratégica para la toma de decisiones.

A través de una plataforma web y una aplicación móvil para Android e iOS, el Expediente Único Digital permite centralizar la información de cada mujer en un solo expediente, registrar atenciones psicológicas, jurídicas y de trabajo social, programar citas, dar seguimiento a canalizaciones, identificar riesgos, generar reportes e indicadores y fortalecer la protección de datos personales.

Más que un sistema de registro, esta iniciativa constituye una estrategia de transformación digital orientada a construir rutas de atención más integrales, oportunas y centradas en las mujeres, reduciendo procesos de revictimización y fortaleciendo la coordinación institucional. Su implementación inició en 2025 y alcanzó operación institucional al 100% en junio del mismo año.

Posteriormente, evolucionó con el lanzamiento interno de una aplicación móvil, el inicio de procesos de digitalización histórica, pruebas de interoperabilidad con BANAVIM y mecanismos de validación de identidad mediante RENAPO. El proyecto también ha sido socializado y fortalecido mediante procesos de articulación con instituciones estatales, federales, organismos internacionales y otras entidades federativas, consolidándose como una experiencia replicable de innovación pública con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género, seguridad de la información y atención sin revictimización.

El Expediente Único Digital fortalece las capacidades institucionales de SEMUJERES para brindar una atención profesional, segura, digna y humana, transformando información dispersa en decisiones útiles y rutas de acompañamiento más coordinadas para las mujeres de Quintana Roo.

Valor público

La atención a mujeres en situación de violencia representa uno de los principales retos institucionales para los gobiernos, debido a la necesidad de garantizar intervenciones oportunas, coordinadas, seguras y centradas en las mujeres. En Quintana Roo, al igual que en muchas entidades del país, los procesos de atención se desarrollaban históricamente mediante esquemas fragmentados, con expedientes físicos dispersos, registros aislados entre áreas, mecanismos limitados de seguimiento y una débil articulación institucional.

Esta situación dificultaba la continuidad de la atención, la trazabilidad de los casos y la generación de información estratégica para la toma de decisiones. Asimismo, los procesos manuales incrementaban las cargas administrativas del personal especializado, reducían el tiempo disponible para la atención directa y generaban riesgos de pérdida de información, duplicidad de registros y revictimización de las usuarias al tener que repetir constantemente su historia en distintas áreas.

El reto institucional no solo consistía en digitalizar expedientes, sino en transformar la manera en que las áreas de atención psicológica, jurídica y de trabajo social se coordinaban para brindar acompañamiento integral a las mujeres. Bajo este contexto, la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo impulsó el desarrollo del Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres como una estrategia de transformación digital orientada a fortalecer la coordinación institucional, la continuidad de la atención y la capacidad operativa de la institución.

El proyecto fue desarrollado de manera interna por personal de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en coordinación permanente con las áreas sustantivas y el personal especializado de atención de la Secretaría, permitiendo construir una herramienta alineada a las necesidades reales de operación, atención y seguimiento de casos. Esta colaboración interdisciplinaria permitió integrar funcionalidades diseñadas desde la experiencia cotidiana del personal que brinda atención directa a las mujeres.

La plataforma está conformada por un sistema web y una aplicación móvil institucional para Android e iOS, que permiten centralizar la información de atención en un expediente único digital, registrar seguimientos interdisciplinarios, realizar escalas de riesgo feminicida, generar reportes estratégicos, fortalecer la trazabilidad de los casos y facilitar la coordinación entre áreas e instituciones.

Asimismo, incorpora mecanismos orientados a fortalecer la protección de datos personales, la confidencialidad de la información y la atención sin revictimización, bajo un enfoque de derechos humanos, perspectiva de género e interseccionalidad. Como parte de su fortalecimiento institucional, el proyecto impulsa procesos de interoperabilidad con plataformas nacionales como BANAVIM, actualmente en etapa de articulación técnica y pruebas de integración institucional.

Asimismo, incorpora mecanismos de validación de identidad mediante RENAPO ya implementados y en funcionamiento, contribuyendo a mejorar la confiabilidad de la información y la integración institucional de datos para la atención integral a mujeres. La infraestructura tecnológica de la plataforma se encuentra alojada en el Centro de Datos del Gobierno del Estado de Quintana Roo, garantizando condiciones institucionales de operación, seguridad, disponibilidad y continuidad de los servicios digitales.

El valor público generado por el Expediente Único Digital radica en haber transformado un modelo fragmentado y predominantemente manual en una estrategia institucional articulada, capaz de fortalecer la continuidad de la atención, mejorar la coordinación interdisciplinaria y generar información útil para la toma de decisiones. Más allá de la implementación tecnológica, el proyecto fortaleció las capacidades institucionales de SEMUJERES para brindar una atención más integral, segura, eficiente y centrada en las mujeres, consolidándose como una experiencia de innovación pública con potencial de escalabilidad y replicabilidad en otros contextos gubernamentales.

Carácter innovador

El Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres constituye una experiencia de innovación pública porque no se limita a la digitalización de expedientes, sino que transforma la manera en que las instituciones coordinan, registran y dan seguimiento a la atención integral brindada a mujeres en situación de violencia. Su carácter innovador radica en haber evolucionado de un modelo fragmentado, manual y aislado hacia una plataforma institucional articulada, capaz de integrar procesos interdisciplinarios de atención psicológica, jurídica y de trabajo social en un solo entorno digital, fortaleciendo la continuidad de la atención, la trazabilidad de los casos y la generación de información estratégica para la toma de decisiones.

En términos metodológicos, el proyecto fue construido a partir de las necesidades reales de operación de las áreas de atención de la Secretaría de las Mujeres, incorporando la experiencia cotidiana del personal especializado que brinda acompañamiento directo a las usuarias. Esto permitió desarrollar una herramienta alineada a los procesos institucionales existentes y orientada a reducir cargas administrativas, fortalecer el seguimiento integral y disminuir procesos de revictimización.

En el ámbito organizacional e institucional, el Expediente Único Digital fortaleció la coordinación entre distintas áreas de atención, permitiendo construir rutas de intervención más integrales, oportunas y centradas en las mujeres, así como planes de atención personalizados. Asimismo, contribuyó a mejorar la continuidad institucional de los casos y a generar mecanismos de articulación con otras dependencias y plataformas nacionales vinculadas a la atención de las violencias.

Uno de los principales elementos innovadores del proyecto es que tanto la plataforma web como la aplicación móvil institucional para Android e iOS fueron desarrolladas de manera interna por personal de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Secretaría, en coordinación permanente con las áreas sustantivas y el personal especializado de atención.

Este modelo de desarrollo permitió construir una solución tecnológica adaptada a las necesidades institucionales reales, fortaleciendo además las capacidades tecnológicas propias de la dependencia. En términos tecnológicos, la plataforma integra funcionalidades de seguimiento interdisciplinario, trazabilidad de casos, programación de citas, canalizaciones, generación de reportes estratégicos, monitoreo de riesgos y protección de datos personales, bajo criterios de seguridad, confidencialidad y atención sin revictimización.

Asimismo, incorpora mecanismos de validación de identidad mediante interoperabilidad con RENAPO ya implementados y en funcionamiento, así como procesos de articulación técnica para interoperabilidad con BANAVIM, fortaleciendo la confiabilidad de la información y la integración institucional de datos para la atención integral a mujeres. El proyecto también innovó al incorporar una estrategia de movilidad operativa mediante una aplicación móvil institucional que permite al personal autorizado consultar y registrar información desde distintos espacios de atención, fortaleciendo la capacidad institucional de respuesta y seguimiento.

De igual manera, el Expediente Único Digital impulsa procesos de digitalización histórica de expedientes físicos, contribuyendo a preservar información institucional, fortalecer la continuidad de la atención y reducir riesgos asociados al manejo documental tradicional. La infraestructura tecnológica de la plataforma se encuentra alojada en el Centro de Datos del Gobierno del Estado de Quintana Roo, garantizando condiciones institucionales de operación, disponibilidad, seguridad y continuidad de los servicios digitales.

Más allá de la innovación tecnológica, el proyecto representa una innovación institucional orientada a colocar la información, la coordinación y la tecnología al servicio de una atención más humana, segura, eficiente y centrada en las mujeres.

Colaboración y enfoque multiactor

El desarrollo e implementación del Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres se construyó mediante un esquema de colaboración institucional y técnica entre distintas áreas especializadas, dependencias gubernamentales e instancias vinculadas a la atención integral de mujeres en situación de violencia. Al interior de la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo, el proyecto fue desarrollado de manera conjunta entre la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y las áreas sustantivas de atención psicológica, jurídica y de trabajo social, permitiendo incorporar en la plataforma las necesidades reales de operación, seguimiento y atención especializada.

Esta colaboración interdisciplinaria permitió fortalecer la funcionalidad del sistema y asegurar que la herramienta respondiera a los procesos institucionales de atención integral. Como parte de su proceso de articulación institucional, el proyecto fue presentado ante la Mesa de Seguridad y Justicia para Mujeres, Niñas, Niños y Adolescentes, encabezada por la Dra.

Mónica Franco Muñoz, con el objetivo de socializar la estrategia institucional orientada a fortalecer la trazabilidad, coordinación y continuidad de la atención integral mediante herramientas digitales. Asimismo, se llevaron a cabo reuniones técnicas y mesas de trabajo con la Secretaría de las Mujeres del Gobierno de México y BANAVIM para avanzar en mecanismos de interoperabilidad institucional, integración de información y fortalecimiento de procesos de coordinación vinculados a la atención de las violencias contra las mujeres.

El proyecto también fue presentado ante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como parte de los esfuerzos de vinculación institucional orientados a fortalecer el modelo de transformación digital para la atención integral a mujeres. En materia tecnológica y de fortalecimiento institucional, se desarrollaron mecanismos de interoperabilidad con el Registro Nacional de Población (RENAPO) para la validación de identidad mediante CURP, actualmente implementados y en funcionamiento, contribuyendo a fortalecer la confiabilidad de la información y la integración institucional de datos.

Adicionalmente, el modelo del Expediente Único Digital fue compartido con la Secretaría de las Mujeres del Estado de México, a través de reuniones de intercambio de experiencias tecnológicas y buenas prácticas sobre transformación digital aplicada a la atención integral a mujeres. La colaboración entre actores institucionales, técnicos y especializados permitió consolidar un proyecto construido desde las necesidades operativas reales de atención, fortaleciendo la coordinación interinstitucional y la generación de soluciones tecnológicas con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género y atención sin revictimización.

Sostenibilidad y continuidad

La sostenibilidad del Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres se sustenta en un modelo institucional orientado a garantizar la continuidad operativa, la evolución tecnológica y la integración permanente del sistema a los procesos de atención de la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo. La plataforma y la aplicación móvil institucional se encuentran alojadas en el Centro de Datos del Gobierno del Estado de Quintana Roo, garantizando condiciones de seguridad, disponibilidad, respaldo y continuidad de los servicios digitales, así como la protección y resguardo de la información institucional y de los datos personales de las usuarias.

Desde su implementación, el Expediente Único Digital se consolidó como una herramienta de uso cotidiano en las áreas de atención psicológica, jurídica y de trabajo social, fortaleciendo los procesos de registro, seguimiento, coordinación y trazabilidad de los casos. La continuidad del proyecto también se fortalece mediante una estrategia permanente de mejora y evolución tecnológica que contempla procesos de interoperabilidad institucional, digitalización histórica de expedientes físicos, fortalecimiento de mecanismos de validación de identidad mediante RENAPO y articulación técnica con plataformas nacionales como BANAVIM.

Asimismo, el proyecto mantiene una estructura escalable que permite incorporar nuevas funcionalidades, mecanismos de integración institucional y herramientas para el análisis estratégico de información, conforme evolucionan las necesidades operativas y los modelos de atención integral. En términos institucionales, el Expediente Único Digital contribuye al fortalecimiento de la coordinación interdisciplinaria y a la consolidación de procesos de atención más integrales, oportunos y centrados en las mujeres, permitiendo que la transformación digital forme parte de la operación cotidiana de la institución y no únicamente de una estrategia tecnológica aislada.

Más allá de la digitalización de procesos, el proyecto ha fortalecido una cultura institucional orientada al uso estratégico de la información, la coordinación interinstitucional y la mejora continua de los servicios brindados a mujeres en situación de violencia en Quintana Roo.

Escalabilidad y replicabilidad

El Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres cuenta con características que permiten su escalabilidad y replicabilidad en otros contextos institucionales, debido a que fue diseñado como una plataforma flexible orientada a fortalecer la coordinación, trazabilidad y continuidad de la atención integral. Su modelo de operación permite adaptarse a distintos esquemas de atención gubernamental, integrando procesos interdisciplinarios, seguimiento de casos, generación de información estratégica y mecanismos de interoperabilidad institucional.

Esto facilita que pueda ser implementado o adaptado por otras dependencias, entidades federativas o instituciones que requieran fortalecer sus procesos de atención y coordinación interinstitucional. Uno de sus principales atributos es que no se limita al registro de información, sino que transforma la manera en que las instituciones articulan la atención a mujeres en situación de violencia, permitiendo construir rutas de atención más integrales, oportunas y centradas en las mujeres.

Asimismo, la plataforma cuenta con una arquitectura escalable conformada por un sistema web y una aplicación móvil institucional para Android e iOS, lo que facilita su crecimiento, integración con otras plataformas y evolución conforme cambien las necesidades operativas y normativas. El proyecto también incorpora mecanismos de interoperabilidad y validación de identidad mediante RENAPO ya implementados, así como procesos de articulación técnica con BANAVIM, fortaleciendo su potencial de integración con ecosistemas digitales de atención a nivel estatal y nacional.

La experiencia de Quintana Roo ha permitido además compartir el modelo con otras instituciones y entidades federativas, como parte de procesos de intercambio de experiencias y buenas prácticas sobre transformación digital aplicada a la atención integral a mujeres. Más allá de la herramienta tecnológica, el proyecto demuestra que es posible fortalecer la atención institucional mediante soluciones digitales desarrolladas desde las necesidades reales de operación, con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género y atención sin revictimización, consolidándose como una experiencia replicable de innovación pública.

Resultados

El Expediente Único Digital de Atención Integral a Mujeres permitió transformar el modelo institucional de atención de la Secretaría de las Mujeres del Estado de Quintana Roo, fortaleciendo la coordinación interdisciplinaria, la trazabilidad de los casos y la generación de información estratégica para la toma de decisiones. Desde 2025, SEMUJERES opera bajo un nuevo modelo de atención fortalecido mediante la incorporación del Expediente Único Digital, permitiendo sustituir procesos manuales y expedientes dispersos por una plataforma institucional integral para el registro, seguimiento y coordinación de las atenciones brindadas a mujeres en situación de violencia.

Entre los principales resultados alcanzados destacan la centralización de la información en expedientes digitales únicos, la mejora en la continuidad y seguimiento de los casos, así como el fortalecimiento de la articulación entre las áreas psicológica, jurídica y de trabajo social. El proyecto también permitió reducir cargas administrativas asociadas a procesos manuales, agilizar el acceso a la información institucional y fortalecer la trazabilidad de las intervenciones realizadas durante los procesos de atención.

Asimismo, la implementación de tableros de control, reportes automatizados e indicadores estratégicos fortaleció la capacidad institucional para generar información útil para la toma de decisiones, el monitoreo de servicios y la identificación de patrones de atención y factores de riesgo. Como parte de su evolución tecnológica e institucional, el proyecto incorporó una aplicación móvil institucional para Android e iOS, fortaleciendo la movilidad operativa y facilitando el seguimiento institucional de los casos.

En materia de interoperabilidad, se implementaron mecanismos de validación de identidad mediante RENAPO para fortalecer la confiabilidad de la información y se iniciaron procesos de articulación técnica con BANAVIM para avanzar hacia mecanismos de integración institucional de datos relacionados con la atención de las violencias contra las mujeres. El proyecto también impulsó procesos de digitalización histórica de expedientes físicos, contribuyendo a fortalecer la continuidad institucional, el resguardo de información y la modernización de los procesos documentales.

Adicionalmente, el Expediente Único Digital ha sido presentado y socializado ante instituciones estatales, federales y organismos internacionales, como parte de estrategias de articulación institucional, interoperabilidad y fortalecimiento de capacidades para la atención integral a mujeres. Más allá de los resultados tecnológicos, el principal logro del proyecto ha sido fortalecer un modelo de atención más integral, coordinado, oportuno y centrado en las mujeres, consolidando a la transformación digital como una herramienta para mejorar la capacidad institucional y la calidad de los servicios brindados por SEMUJERES.

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